2025 год стал одним из самых насыщенных для российской электроэнергетики за последнее десятилетие. Регуляторные изменения, структурные реформы и крупные инвестиционные решения задали вектор развития отрасли на годы вперёд. Ниже — ключевые события года.
1. Запуск ОРЭМ на Дальнем Востоке
С 1 января 2025 года Объединённая энергосистема Востока официально включена во вторую ценовую зону оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Одновременно энергосистемы Республики Коми и Архангельской области вошли в первую ценовую зону. Это решение стало важным шагом к более рыночному ценообразованию и интеграции регионов в общую модель оптового рынка.
2. Введение дифференцированных тарифов для населения
С начала 2025 года в 76 регионах России начали действовать дифференцированные тарифы на электроэнергию в зависимости от объёмов потребления. Новая система распространяется на население и приравненные к нему категории потребителей и направлена на сдерживание перекрёстного субсидирования и стимулирование рационального энергопотребления.
3. Ужесточение критериев для территориальных сетевых организаций
Постановлением Правительства РФ №1476 от 26 сентября 2025 года утверждены новые, более строгие требования к статусу территориальных сетевых организаций (ТСО), включая моносетевые ТСО. Документ направлен на консолидацию сетевого комплекса и повышение ответственности участников рынка.
4. Внедрение эталонов затрат ТСО
В октябре 2025 года Правительство РФ утвердило механизм поэтапного применения эталонов при расчёте операционных расходов ТСО. С 2026 года эталоны будут использоваться для 30% затрат, в 2027 году — для 70%, а с 2028 года — для 100%. Реформа призвана повысить прозрачность и эффективность тарифного регулирования.
5. Поиск системного решения для «Россети Сибирь»
В течение года сформировались подходы к выводу «Россети Сибирь» из затяжного финансового кризиса. Одним из ключевых инструментов стало обсуждение дополнительного повышения тарифов на передачу электроэнергии — до 15 процентных пунктов — в Забайкальском крае, Хакасии, Бурятии и Красноярском крае.
6. Старт проекта по внедрению систем накопления энергии
В 2025 году был дан старт масштабному проекту по строительству систем накопления энергии (СНЭ) в Единой энергетической системе России. «Россети» назначены ответственными за реализацию проекта на юге страны для покрытия энергодефицита. Технологическим партнёром выступит структура «Росатома».
7. Начало практического действия закона о СТСО
С 1 января 2025 года вступили в силу ключевые положения закона о системообразующих территориальных сетевых организациях (СТСО). В результате право оказывать услуги по передаче электроэнергии по общему правилу осталось только у компаний, получивших статус СТСО, что стало важным этапом реформирования сетевого комплекса.
8. Оценка возможностей отечественного энергомашиностроения
В 2025 году на практике была проверена способность российских производителей выполнять обязательства по программе модернизации ТЭС. Судебное решение о взыскании с «Силовых машин» неустойки в размере 514 млн рублей за срыв сроков поставки стало знаковым прецедентом. Параллельно «Росатом» договорился с китайской Dongfang о поставке турбины и генератора для Ленинградской АЭС-2.
9. Развитие ВИЭ на Дальнем Востоке
По итогам дополнительного конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере ВИЭ на Дальнем Востоке к 2028 году планируется ввод 1,56 ГВт новой генерации. Из них 520 МВт придётся на ветроэлектростанции и 1 044 МВт — на солнечные, что значительно усилит роль возобновляемых источников в регионе.
10. «БРЭЛЛксит»
Решение Эстонии, Латвии и Литвы выйти из энергокольца БРЭЛЛ и синхронизироваться с энергосистемой континентальной Европы в 2025 году начало демонстрировать первые экономические и технические последствия для стран Балтии, включая рост издержек и повышение рисков энергоснабжения.
11. Создание единого гарантирующего поставщика в СКФО
В Северо-Кавказском федеральном округе планируется формирование единого гарантирующего поставщика электроэнергии. Параллельно Минэнерго России предложило включать в тарифное регулирование расходы на формирование резервов по сомнительным долгам. Для отдельных регионов также рассматривается повышение нормативов потерь в электросетях, что может привести к дополнительному росту тарифной нагрузки.
12. Объединение СО ЕЭС и «Россетей»: идея без поддержки
В 2025 году Минэнерго РФ изучало возможность объединения «Россетей» и «Системного оператора Единой энергосистемы». Однако по итогам обсуждений ведомство не поддержало эту инициативу, фактически зафиксировав сохранение текущей институциональной модели управления электроэнергетикой.
13. Изъятие энергоактивов в доход государства
2025 год ознаменовался резонансными судебными решениями по изъятию энергетических активов в пользу государства. В частности, суд обратил в доход РФ активы Магомеда Каитова, а также активы Артема Бикова и Алексея Боброва по антикоррупционным искам Генеральной прокуратуры. Эти дела стали важным сигналом о продолжении политики усиления государственного контроля над стратегической инфраструктурой.
14. Новый закон: «Росэнергопроект» и отраслевой банк
Минэнерго России подготовило проект федерального закона «О содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики». Документ предусматривает создание публично-правовой компании «Росэнергопроект», а также уполномоченного банка в сфере электроэнергетики, что может привести к формированию нового институционального контура управления инвестициями в отрасли.
15. Запрет майнинга в энергодефицитных регионах
Ограничения на добычу криптовалют в энергодефицитных регионах ЕЭС России позволили сократить потребление электроэнергии на 300–370 МВт. Наибольший эффект был достигнут в регионах Сибири, где высвобожденные мощности должны облегчить прохождение пиковых нагрузок и повысить надежность энергоснабжения.
16. Поручения Президента по итогам РЭН
В декабре 2025 года был утверждён перечень поручений Президента РФ по итогам Международного форума «Российская энергетическая неделя». Документ зафиксировал ключевые приоритеты государственной энергетической политики, включая развитие генерации, сетевого комплекса, импортозамещение и долгосрочное планирование в электроэнергетике.
17. Утверждение Энергостратегии-2050
В апреле 2025 года Правительство РФ утвердило «Энергетическую стратегию России на период до 2050 года». Стратегия определяет цели по обеспечению внутреннего спроса, реализации экспортного потенциала, укреплению энергобезопасности, технологического суверенитета и конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса.
18. Индексация цен на газ и рост энергоцен
Обсуждаемая индексация цен на газ для промышленных потребителей — на 10% дважды в год — стала одним из ключевых факторов давления на стоимость электроэнергии и тепла. По оценкам Минэнерго, это может привести к росту цен на электроэнергию до 3% в год, а на тепловую энергию — до 1,2% в год.
19. Конкурс на строительство генерации в Сибири
Минэнерго РФ и «Системный оператор» объявили конкурсный отбор на строительство новых генерирующих объектов общей мощностью 1,05 ГВт в Бурятии и Забайкальском крае. Приём заявок запланирован на конец декабря 2025 года, а ввод новых мощностей ожидается в 2031 году.
20. Публикация графиков КОММод
В 2025 году были опубликованы предварительные графики реализации проектов модернизации тепловых электростанций, отобранных по результатам КОММод 2029 и дополнительного отбора КОММод ПГУ 2029–2031. Документы зафиксировали параметры и сроки обновления тепловой генерации на следующем этапе программы модернизации.
1. Запуск ОРЭМ на Дальнем Востоке
С 1 января 2025 года Объединённая энергосистема Востока официально включена во вторую ценовую зону оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Одновременно энергосистемы Республики Коми и Архангельской области вошли в первую ценовую зону. Это решение стало важным шагом к более рыночному ценообразованию и интеграции регионов в общую модель оптового рынка.
2. Введение дифференцированных тарифов для населения
С начала 2025 года в 76 регионах России начали действовать дифференцированные тарифы на электроэнергию в зависимости от объёмов потребления. Новая система распространяется на население и приравненные к нему категории потребителей и направлена на сдерживание перекрёстного субсидирования и стимулирование рационального энергопотребления.
3. Ужесточение критериев для территориальных сетевых организаций
Постановлением Правительства РФ №1476 от 26 сентября 2025 года утверждены новые, более строгие требования к статусу территориальных сетевых организаций (ТСО), включая моносетевые ТСО. Документ направлен на консолидацию сетевого комплекса и повышение ответственности участников рынка.
4. Внедрение эталонов затрат ТСО
В октябре 2025 года Правительство РФ утвердило механизм поэтапного применения эталонов при расчёте операционных расходов ТСО. С 2026 года эталоны будут использоваться для 30% затрат, в 2027 году — для 70%, а с 2028 года — для 100%. Реформа призвана повысить прозрачность и эффективность тарифного регулирования.
5. Поиск системного решения для «Россети Сибирь»
В течение года сформировались подходы к выводу «Россети Сибирь» из затяжного финансового кризиса. Одним из ключевых инструментов стало обсуждение дополнительного повышения тарифов на передачу электроэнергии — до 15 процентных пунктов — в Забайкальском крае, Хакасии, Бурятии и Красноярском крае.
6. Старт проекта по внедрению систем накопления энергии
В 2025 году был дан старт масштабному проекту по строительству систем накопления энергии (СНЭ) в Единой энергетической системе России. «Россети» назначены ответственными за реализацию проекта на юге страны для покрытия энергодефицита. Технологическим партнёром выступит структура «Росатома».
7. Начало практического действия закона о СТСО
С 1 января 2025 года вступили в силу ключевые положения закона о системообразующих территориальных сетевых организациях (СТСО). В результате право оказывать услуги по передаче электроэнергии по общему правилу осталось только у компаний, получивших статус СТСО, что стало важным этапом реформирования сетевого комплекса.
8. Оценка возможностей отечественного энергомашиностроения
В 2025 году на практике была проверена способность российских производителей выполнять обязательства по программе модернизации ТЭС. Судебное решение о взыскании с «Силовых машин» неустойки в размере 514 млн рублей за срыв сроков поставки стало знаковым прецедентом. Параллельно «Росатом» договорился с китайской Dongfang о поставке турбины и генератора для Ленинградской АЭС-2.
9. Развитие ВИЭ на Дальнем Востоке
По итогам дополнительного конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере ВИЭ на Дальнем Востоке к 2028 году планируется ввод 1,56 ГВт новой генерации. Из них 520 МВт придётся на ветроэлектростанции и 1 044 МВт — на солнечные, что значительно усилит роль возобновляемых источников в регионе.
10. «БРЭЛЛксит»
Решение Эстонии, Латвии и Литвы выйти из энергокольца БРЭЛЛ и синхронизироваться с энергосистемой континентальной Европы в 2025 году начало демонстрировать первые экономические и технические последствия для стран Балтии, включая рост издержек и повышение рисков энергоснабжения.
11. Создание единого гарантирующего поставщика в СКФО
В Северо-Кавказском федеральном округе планируется формирование единого гарантирующего поставщика электроэнергии. Параллельно Минэнерго России предложило включать в тарифное регулирование расходы на формирование резервов по сомнительным долгам. Для отдельных регионов также рассматривается повышение нормативов потерь в электросетях, что может привести к дополнительному росту тарифной нагрузки.
12. Объединение СО ЕЭС и «Россетей»: идея без поддержки
В 2025 году Минэнерго РФ изучало возможность объединения «Россетей» и «Системного оператора Единой энергосистемы». Однако по итогам обсуждений ведомство не поддержало эту инициативу, фактически зафиксировав сохранение текущей институциональной модели управления электроэнергетикой.
13. Изъятие энергоактивов в доход государства
2025 год ознаменовался резонансными судебными решениями по изъятию энергетических активов в пользу государства. В частности, суд обратил в доход РФ активы Магомеда Каитова, а также активы Артема Бикова и Алексея Боброва по антикоррупционным искам Генеральной прокуратуры. Эти дела стали важным сигналом о продолжении политики усиления государственного контроля над стратегической инфраструктурой.
14. Новый закон: «Росэнергопроект» и отраслевой банк
Минэнерго России подготовило проект федерального закона «О содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики». Документ предусматривает создание публично-правовой компании «Росэнергопроект», а также уполномоченного банка в сфере электроэнергетики, что может привести к формированию нового институционального контура управления инвестициями в отрасли.
15. Запрет майнинга в энергодефицитных регионах
Ограничения на добычу криптовалют в энергодефицитных регионах ЕЭС России позволили сократить потребление электроэнергии на 300–370 МВт. Наибольший эффект был достигнут в регионах Сибири, где высвобожденные мощности должны облегчить прохождение пиковых нагрузок и повысить надежность энергоснабжения.
16. Поручения Президента по итогам РЭН
В декабре 2025 года был утверждён перечень поручений Президента РФ по итогам Международного форума «Российская энергетическая неделя». Документ зафиксировал ключевые приоритеты государственной энергетической политики, включая развитие генерации, сетевого комплекса, импортозамещение и долгосрочное планирование в электроэнергетике.
17. Утверждение Энергостратегии-2050
В апреле 2025 года Правительство РФ утвердило «Энергетическую стратегию России на период до 2050 года». Стратегия определяет цели по обеспечению внутреннего спроса, реализации экспортного потенциала, укреплению энергобезопасности, технологического суверенитета и конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса.
18. Индексация цен на газ и рост энергоцен
Обсуждаемая индексация цен на газ для промышленных потребителей — на 10% дважды в год — стала одним из ключевых факторов давления на стоимость электроэнергии и тепла. По оценкам Минэнерго, это может привести к росту цен на электроэнергию до 3% в год, а на тепловую энергию — до 1,2% в год.
19. Конкурс на строительство генерации в Сибири
Минэнерго РФ и «Системный оператор» объявили конкурсный отбор на строительство новых генерирующих объектов общей мощностью 1,05 ГВт в Бурятии и Забайкальском крае. Приём заявок запланирован на конец декабря 2025 года, а ввод новых мощностей ожидается в 2031 году.
20. Публикация графиков КОММод
В 2025 году были опубликованы предварительные графики реализации проектов модернизации тепловых электростанций, отобранных по результатам КОММод 2029 и дополнительного отбора КОММод ПГУ 2029–2031. Документы зафиксировали параметры и сроки обновления тепловой генерации на следующем этапе программы модернизации.